12月24日商务部、海关总署新公布的一批禁止类目录，又有589个10位海关编码商品将禁止开展加工贸易业务。除动物产品、植物产品、动植物油脂、矿产品、化学产品、塑料及其制品和铝制品等外，最为引人关注的莫过于百余项钢铁及制品。

业内预计，除了禁止类目录外，限制类目录也将于近日出台，由于加工贸易在进出口贸易中所占份额较高，预计后续的政策仍会围绕这一基调进行。

新政出台

据悉，新目录将于明年1月21日起正式执行，除前述产品外，还涉及一些含濒危动植物成分的制品，包括皮革制品、动物毛及其织物、鞋靴类、首饰制品、眼镜、钟表、杂项制品，过渡期为1个月。

记者注意到，本次列入禁止类目录的钢铁制品主要是部分热轧板卷、冷轧板材、热轧盘条、热轧不锈钢板卷、钢丝、焊缝管等低端产品。

李隆钢认为，“这应该是国家修补限制钢材过度出口政策漏洞的又一举措。每次退税政策有了新的变革之后国家都会在相关产业的加工贸易方面出台一个补漏的措施。”

商务部机电和科技产业司有关人士告诉本报记者，在过渡期结束前已经商务主管部门批准并已向海关申请备案的加工贸易业务，允许在审批的合同有效期内执行完毕；以企业为单元管理的联网监管企业允许在2008年12月21日前执行完毕。但上述业务到期仍未执行完毕的不予延期。新政策适用于保税区、出口加工区等海关特殊监管区域，但在政策发布之前区内已设立的企业除外。

该人士同时强调，按规定，本次目录中商品编号7208～7650项下的钢铁制品并不包括深加工结转部分，而是指那些直接以目录体现的产品形式出口的产品。

一如今年一系列出口政策的变动，此次目录调整仍意在继续推进出口商品结构优化，减缓贸易顺差增速，抑制‘两高一资’及低附加值、低技术含量产品出口，推进加工贸易转型升级。

禁止原因

近年来，中国钢材出口量占全球份额大幅上升，据徐向春提供的数据表明，2006年时，中国所占比例已超过１３％。钢材贸易顺差92亿美元，占当年顺差的5.2%。 2007年出口了4300万吨。

中国钢材的大量出口虽然大大缓解了国内产能过剩的压力，但是也带来了贸易摩擦的增加。据商务部统计，2006年，有11个国家对我国钢铁产品（包括钢材，铁合金及钢铁制品）采取了２７项反倾销，反补贴等调查，涉及金额达９亿美元。今年美方对我焊缝钢管进行“两反”合并调查；欧委会也于近日启动了对我盘条的反倾销调查申请。

广东省钢铁工业协会副会长兼秘书长冯炳文介绍，我国钢铁出口量很大，但是出口的产品附加值却很低，进口与出口的产品每吨存在1000元左右的差价。